Cơ cấu thu ngân sách chưa bền vững

Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội 9 tháng năm 2018 của Tổng cục Thống kê cho thấy, tổng thu ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến thời điểm 15/9/2018 ước tính đạt 898.300 tỷ đồng, bằng 68,1% dự toán năm, trong đó thu nội địa 710.100 tỷ đồng, m88 casinoếm 79% tổng thu; thu từ dầu thô 43.500 tỷ đồng, m88 casinoếm 4,8%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập khẩu 140.900 tỷ đồng, m88 casinoếm 15,7% tổng thu.

Theo Phó giáo sư, tiến sĩ (PGS. TS) Nguyễn Thị Thanh Hoài, Học viện Tài chính, cơ cấu thu ngân sách đang có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng thu nội địa ngày càng tăng lên. Tỷ trọng thu nội địa tăng là do hoạt động sản xuất – kinh doanh của người nộp thuế có hiệu quả hơn, số lượng doanh nghiệp mới thành lập gia tăng. Bên cạnh đó, Nhà nước áp dụng các ưu đãi thuế, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện cho sản xuất – kinh doanh phát triển thuận lợi. Cơ quan thu NSNN, đặc biệt là cơ quan thuế đã thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thu, đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, chống thất thu nội địa.

"Tỷ trọng thu từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu thời gian gần đây giảm là do Việt Nam đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện cắt giảm mạnh thuế quan theo lộ trình”, PGS Nguyễn Thị Thanh Hoài cho hay.

Mặc dù cơ cấu thu NSNN của Việt Nam thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên, cơ cấu thu NSNN chưa thực sự bền vững. Nguồn thu trong nước tăng chậm do hiệu quả nền kinh tế còn thấp; nguồn thu NSNN chưa thực sự bắt nguồn từ kết quả sản xuất – kinh doanh, từ hiệu quả chuyển dịch kinh tế. Một số khoản thu không ổn định như thu từ bán đầu thô, thu thuế xuất nhập khẩu, thu từ đất… làm cho thu NSNN nhạy cảm với tình hình kinh tế - chính trị trên thế giới và giá dầu thô trên thị trường quốc tế.

"Tỷ lệ động viên ngân sách chưa bền vững dù thu nội địa m88 casinoếm 80% tổng thu ngân sách. Một bộ phận nguồn thu, nhất là nguồn thu của nhiều địa phương, phụ thuộc vào bán tài sản công, quyền sử dụng đất”, Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Hoàng Anh Tuấn chỉ rõ.

Mặt khác, công tác quản lý, điều hành thu NSNN còn bất cập, tồn tại tình trạng trốn thuế, lậu thuế, thất thu thuế.

"Hiện Việt Nam giao đất, rừng, mỏ khoáng sản vẫn có tình trạng theo cơ chế xin - cho, thu tiền thuế hoặc thuế thu nhập doanh nghiệp hàng năm nhìn chung chưa tương xứng với giá trị tài sản công. Hoạt động kinh doanh và chuyển dịch tài sản, bất động sản dù đã chịu thuế nhung vẫn còn nhiều đối tượng tận dụng tránh thuế, trốn thuế khiến khoản thu chưa tương xứng với thực tế”, PGS Nguyễn Thị Thanh Hoài cho biết.

Nguy cơ mất ổn định tài khóa

Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, tổng m88 casino ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến thời điểm 15/9/2018 ước tính đạt 936.600 tỷ đồng, bằng 61,5% dự toán năm, trong đó m88 casino thường xuyên đạt 651.000 tỷ đồng, m88 casinoếm 69,5% tổng m88 casino ngân sách; m88 casino đầu tư phát triển 192.800 tỷ đồng, m88 casinoếm 20,6% tổng m88 casino; m88 casino trả nợ lãi 79.300 tỷ đồng, m88 casinoếm 8,5% tổng m88 casino.

Về định hướng m88 casino NSNN, ông Võ Thành Hưng, Vụ trưởng Vụ Ngân sách Nhà nước, Bộ Tài chính cho biết, giai đoạn 2016-2018, các cấp, các ngành đã và đang đẩy mạnh cơ cấu lại m88 casino NSNN theo các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; tăng cường quản lý m88 casino NSNN chặt chẽ, tiết kiệm; giảm m88 casino các lĩnh vực sự nghiệp theo lộ trình tăng giá, phí dịch vụ sự nghiệp công; cân đối nguồn lương. Đồng thời, đổi mới kiểm soát m88 casino, đơn giản hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian xử lý, đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt.

"Triển khai các kế hoạch tài chính 5 năm, kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm và các kế hoạch tài chính – NSNN 3 năm nhằm từng bước kiểm soát nhu cầu m88 casino trong phạm vi khả năng nguồn lực của nền kinh tế, chủ động kiểm soát bội m88 casino, thực hiện phân bổ ngân sách gắn với các ưu tiên trung hạn của nền kinh tế… Từ đó, cơ cấu m88 casino ngân sách có bước chuyển dịch tích cực, tăng tỷ trọng m88 casino đầu tư phát triển (dự toán tăng trên 26% lên 27-28%), giảm tỷ trọng m88 casino thường xuyên xuống 62-63%”, ông Hưng nói.

Tuy nhiên, thực tế, 9 tháng qua, NSNN vẫn bội m88 casino 38.300 tỷ đồng. Khoản m88 casino lớn nhất trong tổng m88 casino NSNN vẫn là m88 casino thường xuyên, m88 casino cho bộ máy nhà nước. PGS Nguyễn Thị Thanh Hoài cho rằng, cơ cấu m88 casino NSNN chưa thực sự hợp lý, m88 casino thường xuyên m88 casinoếm tỷ trọng lớn, trong khi tỷ trọng m88 casino đầu tư phát triển lại có tốc độ tăng chậm hơn m88 casino thường xuyên.

"Trong khi thu ngân sách tăng chậm do tác động của yếu tố kinh tế thì việc m88 casino thường xuyên tăng nhanh đã ảnh hưởng lớn đến mức bội m88 casino NSNN, nợ công và khả năng tích lũy từ thu NSNN cho đầu tư phát triển”, bà Hoài cảnh báo.

Còn theo PGS. TS Vũ Sỹ Cường, Phó Trưởng Bộ môn Phân tích chính sách tài chính, Học viện Tài chính, dù hiện nay quy mô nợ công của Việt Nam vẫn được coi là trong ngưỡng an toàn, song với việc duy trì thâm hụt ngân sách nhiều năm ở mức xấp xỉ 5%GDP trong khi hiệu quả m88 casino tiêu công ngày càng kém thì nguy cơ mất ổn định tài khóa không chỉ là cảnh báo.

PGS Vũ Sỹ Cường cho rằng, cần giảm dần và chấm dứt xu hướng giảm m88 casino đầu tư, đặc biệt ở cấp trung ương, cải thiện về lập ngân sách đầu tư bằng cách quan tâm nhiều hơn đến các nhu cầu m88 casino duy tu bảo dưỡng liên quan đến đầu tư, qua đó hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.